據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，國家發(fā)展改革委、國家能源局今日印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》提出，售電公司準入與退出，堅持依法依規(guī)、開放競爭、安全高效、改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務、加強監(jiān)管的原則。

售電公司準入與退出管理辦法

**章 總則

**條 為積極穩(wěn)妥推進售電側(cè)改革， 建立健全有序競爭的市場秩序， 保護各類市場主體的合法權(quán)益， 依據(jù)《 中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔 2015〕 9 號) 和電力體制改革配套文件， 制定本辦法。

第二條 售電公司準入與退出， 堅持依法依規(guī)、 開放競爭、 安全高效、 改革創(chuàng)新、 優(yōu)質(zhì)服務、 加強監(jiān)管的原則。

第三條 本辦法所指售電公司是指提供售電服務或配售電服務的市場主體。 售電公司可以采取多種方式通過電力市場購電， 包括向發(fā)電企業(yè)購電、 通過集中競價購電、 向其他售電公司購電等， 并將所購電量向用戶或其他售電公司銷售。

電網(wǎng)企業(yè)的售電公司適用本辦法。

第四條 電力、 價格主管部門和監(jiān)管機構(gòu)依法對售電公司市場行為實施監(jiān)管和開展行政執(zhí)法工作。

第二章 準入條件

第五條 售電公司準入條件。

(一) 依照《 中華人民共和國公司法》 登記注冊的企業(yè)法人。

(二) 資產(chǎn)要求

1. 資產(chǎn)總額不得低于 2 千萬元人民幣。

2. 資產(chǎn)總額在 2 千萬元至 1 億元人民幣的， 可以從事年售電量 6 至 30 億千瓦時的售電業(yè)務。

3. 資產(chǎn)總額在 1 億元至 2 億元人民幣的， 可以從事年售電量 30 至 60 億千瓦時的售電業(yè)務。

4. 資產(chǎn)總額在 2 億元人民幣以上的， 不限制其售電量。

(三) 從業(yè)人員。 擁有 10 名及以上專業(yè)人員， 掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、 經(jīng)濟專業(yè)知識， 具備電能管理、 節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力， 有三年及以上工作經(jīng)驗。至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業(yè)管理人員。

(四) 經(jīng)營場所和設(shè)備。 應具有與售電規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務平臺， 能夠滿足參加市場交易的報價、 信息報送、 合同簽訂、 客戶服務等功能。

(五) 信用要求。 無不良信用記錄， 并按照規(guī)定要求做出信用承諾， 確保誠實守信經(jīng)營。

(六) 法律、 法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司除上述準入條件外， 還需具備以下條件：

(一) 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 20%。

(二) 按照有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務許可證(供電類)。

(三) 增加與從事配電業(yè)務相適應的專業(yè)技術(shù)人員、 營銷人員、 財務人員等， 不少于 20 人， 其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱的專業(yè)管理人員。

(四) 生產(chǎn)運行負責人、 技術(shù)負責人、 安全負責人應具有五年以上與配電業(yè)務相適應的經(jīng)歷， 具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓合格證書。

(五) 具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度， 按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓工作， 配備安全監(jiān)督人員。

(六) 具有與承擔配電業(yè)務相適應的機具設(shè)備和維修人員。 對外委托有資質(zhì)的承裝(修、 試) 隊伍的， 要承擔監(jiān)管責任。

(七) 具有與配電業(yè)務相匹配并符合調(diào)度標準要求的場地設(shè)備和人員。

(八)承諾履行電力社會普遍服務、 保底供電服務義務。

第七條 已具有法人資格且符合售電公司準入條件的發(fā)電企業(yè)、 電力建設(shè)企業(yè)、 **產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、 供氣、 供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司可到工商部門申請業(yè)務范圍增項， 并履行售電公司準入程序后， 開展售電業(yè)務。

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外， 現(xiàn)有符合條件的**產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他企業(yè)建設(shè)、 運營配電網(wǎng)的， 履行相應的準入程序后， 可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務的售電公司。

第三章 準入程序

第八條 “ 一注冊”。 電力交易機構(gòu)負責售電公司注冊服務。 符合準入條件的售電公司自主選擇電力交易機構(gòu)辦理注冊， 獲取交易資格。各電力交易機構(gòu)對注冊信息共享， 無須重復注冊。

第九條 “ 一承諾”。 售電公司辦理注冊時， 應按固定格式簽署信用承諾書， 并向電力交易機構(gòu)提交以下資料： 營業(yè)執(zhí)照、 法人代表、 資產(chǎn)證明、 從業(yè)人員、 經(jīng)營場所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶、 售電范圍等交易信息。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級、 供電范圍、 電力業(yè)務許可證(供電類) 等相關(guān)資料。

第十條 “ 一公示”。 接受注冊后， 電力交易機構(gòu)要通過“ 信用中國”(www.creditchina.gov.cn) 等政府指定網(wǎng)站，將售電公司滿足準入條件的信息、 材料和信用承諾書向社會公示， 公示期為 1 個月。

第十一條 公示期滿無異議的售電公司， 注冊手續(xù)自動生效。 電力交易機構(gòu)將公示期滿無異議的售電公司納入自主交易市場主體目錄， 實行動態(tài)管理并向社會公布。

第十二條 公示期間存在異議的售電公司， 注冊暫不生效， 暫不納入自主交易市場主體目錄。 售電公司可自愿提交補充材料并申請再次公示; 經(jīng)兩次公示仍存在異議的， 由省級政府有關(guān)部門或能源監(jiān)管機構(gòu)核實處理。

第十三條 “ 三備案”。 電力交易機構(gòu)按月匯總售電公司注冊情況向能源監(jiān)管機構(gòu)、 省級政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案， 并通過“ 信用中國” 網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站向社會公布。

第十四條 售電公司注冊信息發(fā)生變化時， 應在 5 個工作日內(nèi)向相應的電力交易機構(gòu)申請變更。 業(yè)務范圍、 公司股東、 股權(quán)結(jié)構(gòu)等有重大變化的， 售電公司應再次予以承諾、公示。

第四章 權(quán)利與義務

第十五條 售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務：

(一) 可以采取多種方式通過電力市場購售電， 可以自主雙邊交易， 也可以通過交易機構(gòu)集中交易。 參與雙邊交易的售電公司應將交易協(xié)議報交易機構(gòu)備案并接受安全校核。售電公司可以自主選擇交易機構(gòu)跨省跨區(qū)購電。

(二) 同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個售電公司。 同一售電公司可在省內(nèi)多個配電區(qū)域內(nèi)售電。

(三) 可向用戶提供包括但不限于合同能源管理、 綜合節(jié)能、 合理用能咨詢和用電設(shè)備運行維護等增值服務， 并收取相應費用。

(四) 承擔保密義務， 不得泄漏用戶信息。

(五) 服從電力調(diào)度管理和有序用電管理， 執(zhí)行電力市場交易規(guī)則。

(六) 參照國家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務， 履行合同規(guī)定的各項義務， 并獲取合理收益。 合同范本由國家能源主管部門另行制定。

(七) 受委托代理用戶與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。

(八) 按照國家有關(guān)規(guī)定， 在省級政府指定網(wǎng)站和“信用中國” 網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、 經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項進行公告， 并定期公布公司年報。

(九) 任何單位與個人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權(quán)利。

第十六條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務：

(一) 擁有并承擔售電公司全部的權(quán)利與義務。

(二) 擁有和承擔配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務， 按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔保底供電服務和普遍服務。

(三) 承擔配電區(qū)域內(nèi)電費收取和結(jié)算業(yè)務。 按照政府核定的配電價收取配電費; 按合同向各方支付相關(guān)費用， 并向其供電的用戶開具發(fā)票; 代收政府性基金及附加， 交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政; 代收政策性交叉補貼， 按照國家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。

(四) 承擔配電網(wǎng)安全責任， 確保承諾的供電質(zhì)量。

(五)按照規(guī)劃、 國家技術(shù)規(guī)范和標準投資建設(shè)配電網(wǎng)，負責配電網(wǎng)運營、 維護、 檢修和事故處理， 無歧視提供配電服務， 不得干預用戶自主選擇售電公司。

(六) 同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。 不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務。

(七) 承擔代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補貼的責任。

第五章 退出方式

第十七條 售電公司有下列情形之一的， 應強制退出市場并注銷注冊：

(一) 隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場， 且拒不整改的;

(二) 嚴重違反市場交易規(guī)則， 且拒不整改的;

(三) 依法被撤銷、 解散， 依法宣告破產(chǎn)、 歇業(yè)的;

(四) 企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的;

(五) 被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理， 并被納入嚴重失信主體“ 黑名單” 的;

(六) 法律、 法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 售電公司被強制退出， 其所有已簽訂但尚未履行的購售電合同由地方政府主管部門征求合同購售電各方意愿， 通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電， 并處理好其他相關(guān)事宜。

第十九條 省級政府或省級政府授權(quán)的部門在確認售電公司符合強制退出條件后， 應通過省級政府指定網(wǎng)站和“ 信用中國” 網(wǎng)站向社會公示 10 個工作日。 公示期滿無異議的， 方可對該售電公司實施強制退出。

第二十條 售電公司可以自愿申請退出售電市場， 并提前 30 個工作日向相應的電力交易機構(gòu)提交退出申請。 申請退出之前應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓， 并處理好相關(guān)事宜。

第二十一條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司申請自愿退出時， 應妥善處置配電資產(chǎn)。 若無其他公司承擔該地區(qū)配電業(yè)務， 由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務。

第二十二條 電力交易機構(gòu)收到售電公司自愿退出市場的申請后， 應通過省級政府指定網(wǎng)站和“ 信用中國” 網(wǎng)站向社會公示 10 個工作日。 公示期滿無異議的， 方可辦理退出市場手續(xù)。

第二十三條 電力交易機構(gòu)應及時將強制退出和自愿退出且公示期滿無異議的售電公司從自主交易市場主體目錄中刪除， 同時注銷市場交易注冊， 向能源監(jiān)管機構(gòu)、 省級政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案， 并通過“ 信用中國” 網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站向社會公布。第六章 售電公司信用體系建設(shè)

第二十四條 建立完善售電公司信用評價制度。 依托政府有關(guān)部門網(wǎng)站、 電力交易平臺網(wǎng)站、“ 信用中國” 網(wǎng)站和第三方征信機構(gòu)， 開發(fā)建設(shè)售電公司信用信息系統(tǒng)和信用評價體系。 建立企業(yè)法人及其負責人、 從業(yè)人員信用記錄， 將其納入全國信用信息共享平臺， 確保各類企業(yè)的信用狀況透明， 可追溯、 可核查。

第二十五條 第三方征信機構(gòu)定期向政府有關(guān)部門和電力交易機構(gòu)報告售電公司信用評價和有關(guān)情況， 并向社會公布。

第二十六條 國家能源局派出機構(gòu)和省級政府有關(guān)部門根據(jù)職責對售電公司進行監(jiān)管， 對違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進行處罰， 記入信用記錄， 情節(jié)特別嚴重或拒不整改的， 經(jīng)過公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴重失信企業(yè)黑名單。強制退出的售電公司直接納入黑名單。

第二十七條 建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機制， 對納入涉電嚴重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負有責任的法定代表人、 自然人股東、 其他相關(guān)人員(以下簡稱“ 當事人”) 采取以下懲戒措施：

(一) 電力交易機構(gòu) 3 年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊申請，其法定代表人 3 年內(nèi)不得擔任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、 高級管理人員。

(二) 對當事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機構(gòu)提供查詢服務， 作為融資授信活動中的重要參考因素。

(三) 限制當事人取得政府資金支持。

(四) 對當事人申請公開發(fā)行企業(yè)債券的行為進行限制。

(五) 工商行政管理、 總工會、 行業(yè)協(xié)會等部門和單位在法定代表人任職資格、 授予榮譽、 評比先進等方面， 依法依規(guī)對其進行限制。

(六) 按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第七章 附則

第二十八條 各省級政府可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委、 國家能源局負責解釋。

第三十條 本辦法所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司和內(nèi)蒙古電力(集團) 有限責任公司和各地方電網(wǎng)企業(yè)。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行， 有效期 3 年。

(市場成員名稱)， 系一家具有法人資格/經(jīng)法人單位授權(quán)的(售電/配售電) 企業(yè)， 企業(yè)所在地為 ，在 工商行政管理局登記注冊， 統(tǒng)一社會信用代碼： ，法定代表人： ，住所： ，資產(chǎn)總額： ， 年售電量不超過 億千瓦時/不限制，供電電壓等級 千伏(擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司填寫)， 供電范圍 (擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司填寫)。

本企業(yè)嚴格遵循國家/ 省參與電力市場的各項準入條件，嚴格按要求配備參與電力市場交易的人員、 技術(shù)條件， 自愿參與電力市場交易， 并公開作出如下承諾：

1. 本企業(yè)是按照《 中華人民共和國公司法》 登記注冊的企業(yè)法人。

2. 本企業(yè)嚴格按照準入條件規(guī)定的售電量范圍開展售電業(yè)務。

3. 本企業(yè)擁有 10 名及以上專業(yè)人員， 掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)知識， 具備電能管理、 節(jié)能管理、 需求側(cè)管理等能力， 有三年及以上工作經(jīng)驗; 擁有一名及以上高級職稱和三名及以上中級職稱的專業(yè)管理人員。

4. 本企業(yè)具有與售電規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務平臺， 能夠滿足參加市場交易的報價、 信息報送、 合同簽訂、 客戶服務等功能。

5. 本企業(yè)將按時辦理完成和正確使用電力交易平臺第三方數(shù)字證書認證， 保障賬戶和電力交易平臺數(shù)據(jù)安全。

6. 本企業(yè)嚴格按照規(guī)定向電力交易機構(gòu)報送相關(guān)資料和信息，保證公示和提交的材料信息完整、 準確、 真實， 不存在弄虛作假、 誤導性陳述或者重大遺漏的情況。

7. 本企業(yè)對參與電力市場交易相關(guān)政策和規(guī)則已進行了全面了解， 知悉參與電力市場交易應負的責任和可能發(fā)生的風險， 并將嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定、 市場規(guī)則和交易機構(gòu)有關(guān)規(guī)定從事交易活動。

8. 本企業(yè)承擔保密義務， 不泄露客戶信息。

9. 本企業(yè)服從電力調(diào)度管理和有序用電管理。

10. 本企業(yè)嚴格參照國家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，

提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務， 履行合同規(guī)定的各項義務。

11. 本企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定， 在政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、 經(jīng)營狀況等情況和信用承諾， 按要求提供信用評價相關(guān)資料和信息， 依法對公司重大事項進行公告， 并定期公布公司年報。

12. 本企業(yè)自愿接受政府監(jiān)管部門的依法檢查， 發(fā)生違法違規(guī)行為， 接受政府執(zhí)法部門及其授權(quán)機構(gòu)依照有關(guān)法律、 行政法規(guī)規(guī)定給予的行政處罰， 并依法承擔賠償責任。

13. 本企業(yè)嚴格執(zhí)行國家、 省級政府或政府相關(guān)部門、 監(jiān)管機構(gòu)、 電力交易機構(gòu)制定的各項制度、 規(guī)則， 保證誠實守信、 遵紀守法，積極履行企業(yè)社會責任和職責義務。 本企業(yè)及其負責人無不良信用記錄。

售電公司須對 1—13 條內(nèi)容作出承諾， 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司在 1—13 條基礎(chǔ)上還須對以下 14—22 條內(nèi)容作出承諾：

14. 本企業(yè)注冊資本不低于資產(chǎn)總額的 20%。

15. 本企業(yè)擁有 20 名及以上與從事配電業(yè)務相適應的專業(yè)技術(shù)人員、 營銷人員、 財務人員等， 其中擁有 2 名及以上高級職稱和 5 名

及以上中級職稱的專業(yè)管理人員。

16. 本企業(yè)生產(chǎn)運行負責人、 技術(shù)負責人、 安全負責人具有五年以上與配電業(yè)務相適應的經(jīng)歷， 具有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓合格證書。

17. 本企業(yè)承擔經(jīng)營區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)安全責任， 確保承諾的供電質(zhì)量。

18. 本企業(yè)按照規(guī)劃、 國家技術(shù)規(guī)范和標準投資建設(shè)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)， 按照政府核定的配電區(qū)域從事配電業(yè)務， 負責經(jīng)營區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)運營、 維護、 檢修和事故處理， 無歧視提供配電服務， 不干預用戶自主選擇售電公司。

19. 本企業(yè)具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度， 按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓工作， 配備安全監(jiān)督人員。

20. 本企業(yè)具有與承擔配電業(yè)務相適應的機具設(shè)備和維修人員，承擔對外委托有資質(zhì)的承裝(修、 試) 隊伍的監(jiān)管責任。

21. 本企業(yè)具有與配電業(yè)務相匹配并符合調(diào)度標準要求的場地設(shè)備和人員。

22. 本企業(yè)承諾履行電力社會普遍服務、 保底供電服務義務。

以上承諾如有違反， 本企業(yè)愿意承擔相應責任， 并接受處罰和相關(guān)懲戒措施。

承諾單位(蓋章)：

法人代表(簽字)：

承 諾 時 間 ：